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2020年01月20日 09:23 人民网 分享

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现在立法法修改重点集中在地方立法权要不要扩大。我们刚从两会得到的消息,立法法的草案里面已经写进去了,就是把立法权下方到地级市,有社区的市,大概是235个,可以在一些城市管理建设环境保护等等方面享有立法权。这个是为什么?为了改革和城镇化的需要。因为有很多需要统一来立法的话,确实在效率上面会慢很多。当然同时,这些立法如果说要给公民增加义务,或者说给它减少权力的话,你没有一个法律依据,是不能做的。比如说地方要征税,要加一些税种,或者说大家关注限行限购的问题,地方出台一些规定行不行?如果上一个法里面没有规定,光地方做这个立法,现在没有这个依据不行了。因为它给公民设定的义务,你不能买或者怎么样,那以前是随便,所以这方面是有很多的限制。所以说不是我把权力下放,权力就任意使用,而是有一些条条框框的,包括立法过程中要充分吸收公民的意见,会有很多代表参加你意见里面。如果有一些重大的条款的设置上面有争议的话,必须还召开听证会,最后由公众来决定说这个条款要不要设置,这个也是立法民主化的趋势,所以整个的改革应该是朝着保障公民的权力,限制政府的权力,这个方向进行的,这是一个好的现象。意见指出,各地要明确惠民具体项目、政策覆盖人群、救助保障标准、资金来源渠道、申请条件程序等内容,尽可能简化操作程序,减少结算环节,推行惠民项目减免“一站式”结算服务,确保便民、快捷、高效。同时,要加强与优抚褒扬、社会救助、养老保险等制度的衔接,通过多种方式,对享受国家定期抚恤补助的优抚对象、享受最低生活保障待遇的低保对象、因病或非因公死亡参保人员的基本殡葬需求给予保障;对于农村五保供养对象、城市“三无”人员、无名尸体的基本殡葬服务费用,可按照当地标准实报实销。 

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